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事实上，行动与改变正在发生。宏观层面，一些国家政策、行业标准的制定，给了规划设计更清晰有力的依据，也从顶层引领着行业发展；微观层面，记者探访发现，包括上海北新泾街道、外滩街道山东北路社区，南京小西湖、小松涛等城市更新实践案例，都将降碳（气候延缓）、韧性（气候适应）的理念融了进去。尽管他们考虑这一目标的契机、行动路径、程度深浅乃至对减碳问题的思考和意愿，都各有不同，但他们的出现，某种意义上为城市更新的推进带来了新的维度上的思考。

在这片历史地段的街道两侧，花池低矮，栽种各种不同形状叶片的耐生植物，常能见路人坐在路边一侧的座椅处休息；休憩处，上首是规划齐整的沿街店铺，下首是人行道和柏油小马路，行人、非机动车、机动车在此处一派井然有序；松柏公寓建筑前区的户外平台被改造成可自然渗透的常绿“海绵式平台”c7官网登录入口，连同被更换成透水砖的人行道铺装，一起构成了山北街区的可渗透地面体系；走到宁波路，一栋灰色小二层建筑立在路口，这是一个“低调”的垃圾处理站点——二层作为环保展示的宣传厅，一层有一台湿垃圾处理机，每天可用生物降解技术在地处理最多200公斤的湿垃圾，垃圾经处理后可转换为有机的种植养料。

山北街区的改造，得益于外滩街道“城市空间微更新计划”的活动和2022年初举办的“山北街区10分钟社区生活圈行动方案”征集。征集活动不满足于外立面翻新、道路铺装、绿化灌溉、架空线入地等常规方式，而是将城市更新做成了一次“社会事件”，摆起擂台寻找提升街区更新品质的创新性方案。最终，综合实力强、方案更具可实施性的水石设计团队在竞争中胜出，董怡嘉担任项目负责人。

“山北这样项目的出现，目前来看，偶然因素偏多。一是因为外滩街道、山北社区管理者愿意创新尝试，用心把它做成带有示范性的案例；二是政策导向恰逢其时，城市空间艺术季、儿童友好城市建设、绿色低碳社区、一些专项资金的支持等，都推动这一项目以低碳韧性理念开展设计。”深度参与山北街区改造的外滩街道社区规划师宿新宝说c7官网登录入口，“各方面的因素共同推动了低碳韧性这件事，不过无论如何，它做到了。”

在上海长宁区北新泾街道，看似相似的慢行系统打造，却并非街区更新的“锦上之花”，而是经过长宁区城市更新和低碳项目管理中心系统统筹和精细设计后，从社区绿色低碳韧性评价体系的“内容池子”里挑选出的、适用于该街道的项目。换言之，绿色低碳韧性本身就在北新泾街道的社区更新中成为了目标的一项，有一套完备的实现机制。

从山北街区到北新泾街道，从街区到街道层面c7官网登录入口，施展的空间无疑变得更大——屋顶光伏、生境花园、公共助餐点、公共纳凉点、慢行系统，以及在全国都处于领先的——上海首个社区共享充电桩示范街道。截至2023年底，北新泾街道辖区内已有21个电动汽车充电服务点，1个充电站，174个共享充电桩，覆盖包含老旧小区和新建商品房小区在内的全域所有居民小区。

可以看到，社区、街道、区政府、市政府c7官网登录入口，各级可以做到的与低碳相关的措施是不同的。“有些可能是需要政府层面调配的资源，就不能将责任落在社区身上，社区原则上只能管社区内部的资源。这个时候就要有个系统性的规划，把社区的任务覆盖在里面。比如慢行道路系统、老年助餐食堂、生境花园，都要以面为单位来统筹；而共享充电桩，则需要街道层面去疏通逻辑、布置工作。”冒勤补充强调，这里的权责不是简单划定的，而是要在工作中不断地沟通得出。

举例而言，耗时2个月建设的北新泾街道“乐居北渔”美丽街区于2024年初焕新亮相，街道对非机动车停车区域进行规范，既让渡出一部分空间打造慢行系统，也构建了人车分离的安全环境。“围绕绿色、低碳、韧性的特色，我们致力打造全年龄段友好的美丽街区，让行人、居民、儿童等不同群体都能感受街区魅力。”北新泾街道管理办相关负责人曾在接受媒体采访时介绍。

团队主要参与者鲍莉谈到，原有建筑保留“不拆”意味着延长建筑物的使用年限，而拉长其生命周期就具备了减排意义。“从全生命周期来看，它的总碳排放量就会下降。具体而言，减少拆除和新建的材料和工程量，同时所有能够加以再利用的材料，都尽量加以利用了。”此外，在平移安置房改造中c7官网登录入口，结合原有结构的合理加固以及老街坊逼仄有限的施工条件，团队采用了更具低碳效益、也更便捷施工的钢结构作屋顶层的扩建。

有别于小西湖，“绿色低碳”成为了小松涛巷探索居住类地段更新的一大关键词，被纳入更新的总体目标中。在居住体验上，小松涛巷的目标是实现“弯道超车”，从棚户区一跃变身为可观可感的绿色建筑。通过规划和建筑的系统设计，打通东西南北的通风廊道，尽可能保留高大落叶乔木夏日遮阳；满足建筑自然采光通风需求，加以绿色技术实现室内的“冬暖夏凉”；同时借助不同标高屋顶形成的高差，在紧凑的城市中心街区打造立体化、多层级的公共空间绿地，满足邻里交流。

不同于新建项目，更新项目中建筑的全生命周期不是从材料生产开始，而是从拆除开始。在地块的拆除新建部分，项目组把原有建筑的一砖一瓦、一梁一柱等都进行了精细化的拆除，其中拆出了两百多块较为完好的城墙砖交由相关管理部门造册入库，留作修缮城墙之用。砖瓦、木梁、木柱等所有相对完好、能再利用的材料悉数计量归集，部分已用在附近的李公祠修缮项目中c7官网登录入口，其他的也希望能尽量用在地块的后续项目或其他邻近项目中；相对完好的具年代感的成套家具也被收存，以期发挥二次作用，实现可循环经济。

在此基础上，团队进一步开展了碳排放、碳足迹的跟踪研究，综合评估了每一项可能应用在场地里的绿色技术，并计算其各自的减碳量、增量成本和长期收益，比如共享空间、地源热泵、光伏屋顶、光热阳台、绿色屋顶、木结构等。形成优化目标后，再协同职能部门、投资方、建设方和居民共同决策，以采用最适合的技术措施，来最大化均衡兼顾环境、经济和社会效益。

过去“大拆大建”的快速城镇化阶段，曾一度带来资源和能源的巨大消耗。根据《中国建筑能耗与碳排放研究报告（2021）》c7官网登录入口，2019年我国建材生产阶段碳排放在全国碳排放总量中占比高达28%，主要发生在建筑材料生产、运输和建筑垃圾运输、填埋和回收等环节。1953-2020年，我国累计约有126亿平方米的建筑被拆除，其中，“十一五”期间拆除建筑约46亿平方米，拆建比高达23%；以此推算，按照“十一五”的拆建模式，“十二五”期间每年约有超7亿平方米建筑被过早拆除，产生碳排放2亿吨，占全国碳排放总量的2%。

此外，王志高谈到，城市更新与节能降碳的相关行动也缺乏协同性，特别是在更新中是否导入及如何导入面向未来、面向“双碳”的技术，例如建筑热泵技术、光伏技术、电动汽车的充电设施、用户侧储能等降碳技术、建筑电能替代及相应配电容量的提升等，在常规的城市更新项目中缺乏统筹考虑，而这些技术的导入往往又以其他专项行动的形式在开展，增加了实施成本。

经济账怎么算，各利益相关方怎么“分摊”成本、协调推进，也是一个难题。一个城市更新项目中，居民、投资方、开发商、设计师都有自己的诉求，又限定在政府部门的规定之下，怎么求取一个平衡？“尤其低碳目标的实现，需要从认知、资金和实施运维等全过程、多方面去保障，谁来牵头、谁来买单、牵涉其中的各方利益如何平衡？”鲍莉坦言，“现有的相关政策法规还没有精细化到这个程度c7官网登录入口，可能还需要我们边做边探索。”

例如，对于老年助餐点降碳的定量数据，团队开展了研究。研究团队通过发问卷等方式调研了三个街道的老年助餐点，统计助餐点的食堂燃气碳排放，用数据除以人员；另一边则是统计居民自己开伙的碳排放，再做对比。基于新华路、梅陇镇、南桥镇三个街道问卷调查，研究发现社区食堂建成后，每人每周居家用餐平均减少4.3次。食堂每餐碳排放为0.08千克每餐，远低于居家烹饪的0.29千克每餐，每个人每周就可以减少0.9千克的碳排放。

董怡嘉的经验则是，将成本分摊，尤其是在公共空间。“绿色低碳韧性不应只被当成公益性的事情来做，这样财政压力大、动力也不足。从规划理念角度上说，做公共空间并不只是建造免费的场地，而是为了提供一种公共资源链接的方式。公共空间的设计应当把可持续的运营逻辑考虑进去。”她举例说，如果在设计公共绿地或街道广场的过程中，结合场地使用的需求，考虑一定的配套设施，并通过后续设施的运营来支持公共场地的养护，那就有条件实现公共空间的可持续发展与自给自足。

冒勤对于加强资金保障的经验是，将其梳理为申请政府专项资金、借力民生保障投入、引导社会资本参与三块。其中，引导社会资本参与这块，需着力盘活存量资源，挖掘服务收益潜力c7官网登录入口，例如，社区公共电动车充电桩和光伏等具备市场化价值的项目均可采用第三方投资。此外，还需积极整合外部资源，加大与各类节能环保企业、组织的沟通与交流，吸引多元化社会资本投入到社区绿色低碳韧性更新中来。